认清形势 坚定信心 全力推动总公司“十三五”“追赶超越”快速发展

同志们：

       大家好！这次会议开得非常成功。总公司与各单位签订了年度经营目标责任书、党风廉政建设责任书和安全生产责任书。希望大家进一步统一思想，真抓实干，确保全年目标任务顺利完成。下面，我讲四点意见。

       一、认清形势，增强忧患意识。

       当前，经济下行压力比较大。前不久，中央经济工作会议对“十三五”开局之年经济工作作出全面部署。习总书记的重要讲话中，主要有两句话：一句话是打好持久战。现在的经济问题不是周期性的，我国经济可能会经历“L”型发展阶段。另一句话是打好歼灭战。要在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等方面，拿出实实在在的举措。

       如何看待当前的经济形势？结合学习贯彻习总书记重要讲话、全省领导干部会议精神，我谈一谈自己的看法。

       1、 清醒认识当前经济形势。

       今年世界经济仍将延续疲软复苏态势。预计主要经济体增长速度将低于潜在增长率。在经济增长放缓的同时，世界经济将经历深度调整。

       国内经济运行总体平稳，经济保持中高速增长。但经济发展面临一些突出矛盾和问题，主要表现为“四降一升”。即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升。

       10多年来，陕西推动全省发展实现了拐弯超车，经济总量迈入中等发达省份行列。但2015年以来，陕西经济发展呈现较大落差，在进入“L”型发展阶段后，也将进行深度调整。 

       2、清醒认识当前地矿经济环境。

       一是从企业排行来看。总公司在省国资委监管企业中的排位，并没有得到实质性改变。二是从经营规模上看。就陕西省而言，低于西北有色和核工业，高于煤田地质。从全国来看，处于中等偏下水平。三是从存在的问题看。各单位发展不平衡，还存在资金短缺、人才缺乏、经营成本上升、自主勘查投入少、后备勘查基地较少和资源储备严重不足等问题。

       当前地质工作虽然面临着严峻挑战，但是我们要辩证地看待问题，积极寻求发展中的有利因素。一方面，我国经济发展的基本面是好的。经济发展对矿产品的需求是持续的、是刚性的。另一方面，“L”型发展阶段会伴随许多风险和挑战。中央确定要打好持久战和歼灭战，出台了多项政策推动结构性调整。这本身就是重大机遇，我们要抓住机遇，充分准备，务实工作，推动地矿经济发展进入新境界。

       二、明确目标，坚定发展信心。

       在十八届五中全会上，习近平总书记系统论述了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念。省委提出落实“五大发展”理念，要聚焦创新发展换动能、协调发展破瓶颈、绿色发展促升级、开放发展拓空间、共享发展保公平。

       我们当前的工作目标之一是三个责任书；之二是“十三五”规划，百亿企业和追赶超越发展方案；之三是对新常态我们怎么看？怎么干？一定要明确，地质找矿是我们的立足之本，融入大地质、大国土是我们的生存之道。今年和“十三五”期间，重点要在以下几个方面有所突破。

       1、围绕“追赶超越”，推进地矿经济持续健康发展。

       要按照习总书记关于陕西正处于“追赶超越”阶段的战略定位，深入分析总公司领先的是什么？差距在哪里？领先的要继续保持，力争更好；有差距的要补齐。要清楚我们要追赶谁？超越谁？要从认识上超越自我；要追赶规模大、体量大的矿山企业，追赶处于第一方阵的全国地勘单位；追赶在大地质、大国土中有建树的北京市地勘局等兄弟单位。

       一要对总公司《十三五发展规划》、《追赶超越发展工作方案》、《黄玉矿总体发展规划》等再作细化完善，把长期目标分解成阶段性任务。“追赶超越”要突出重点，一步一个新台阶。

       二要加强地矿主业不放松，深入实施找矿突破战略行动，力争在“十三五”末，再上几个矿产开发项目。

       三要加大重点项目的推进落实。黄玉矿要按照庄长兴副省长的批示精神，把资源摸清楚、保护好，全面落实与汉中市政府签订的战略合作协议；潼关金矿、长沟金矿要确保项目尽快投产达效；金斗坡金矿要尽快形成矿业开发新基地；硫脲提金项目要尽快投入应用，形成规模生产。

       2、主动作为，当好全省突发地质灾害应急排查主力军。

       要按照1月5日庄长兴副省长的批示精神，加强突击总队队伍建设，主动做好地质灾害应急排查处置及相关联工作。这项工作的目标定位是“陕西第一、全国一流”。为实现这个目标，必须做好四项工作。

       一是要加强资质建设。要加大资金投入、人才引进、装备配置的支持力度，保证地质灾害资质建设高效有序进行。

       二是要加强队伍建设。要细化地质灾害应急排查机制、制度、预案、培训和演练工作，建立健全地质灾害应急排查工作指挥、协调、联动、保障机制，更好地服务于突发性地质灾害应急排查工作。

       三是要建立联动机制。要在省国土资源厅指导下，强化工作机制。要与各市县国土资源部门、应急办加强合作，形成快速响应机制。要协助市县政府制定方案，在突发性地质灾害中，快速、及时承担地质灾害应急排查各项工作。

       四是要加大保障措施。一是突击总队应保持队伍稳定性。二是各支队队员原则上不再担任原单位其他工作。三是要健全支队一级组织机构。四是各支队副支队长负责日常工作，重大事项必须由支队长亲自抓。五是突击支队的建设、工作费用，由各单位先行垫付，2016年起，由总公司统一预算，直到突击支队能够独立生存发展。

       3、深入推进改革，走出一条符合企业发展的新路子。

       去年9月，中央、国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》，奠定了2016年国企改革大幕的制度基础。“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，是习近平总书记提出的一个重要的经济学思想。

       新一轮改革调整，不能像国企改革初期，或者我们十几年前那样，用买断工龄或者辞退等办法，来解决富余职工。我们必须走出一条符合企业发展的新路子。

       第一，必须处处把职工的利益放在心上，绝不能因改革影响职工的基本生活。

       第二，必须按照中央的大政方针，按照省委省政府的决策部署，进一步深化改革。改革工作永远是进行时。国企改革的指导思想，就是坚持“两个不动摇，三个有利于”。

       第三，改革的核心是什么？首先是完善现代企业制度，建立健全法人治理结构。法人治理结构特别强调董事会的职能，董事会要有职工代表一名，外部董事要占多数。其次是薪酬分配制度改革。在国有企业改革的《指导意见》里面，推进全员考核制度。在人事管理方面，推行全员能上能下，能进能出。

       第四，发展混合所有制经济。发展混合所有制经济，有一部分领域非公有的可以进来，公有的也可以参与到非公有的里面。混合所有制企业里面，职工可以参股。但不是所有职工都能参股，参股的职工，限定在重要技术骨干、科技能手等。

       第五，省属企业你追我赶，我们必须实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，积极推动产业转型升级。“换鸟”要从生态环境保护、农业地质等方面入手，确定新的发展方向。

       4、继续实施项目带动战略，开拓地质工作新领域。

       一要坚决克服在项目建设上策划储备不充分、前期工作不到位、为项目服务不精准等问题。二要积极承揽各类地勘项目，保证优势产业稳定发展。三要对在建项目全面梳理，有效破解卡脖子问题。四要进一步落实项目推进考核机制。五要把好新上项目的立项关。六是布局结构上要有大视野，要积极走出去拓展市场。

与会人员认真听取赵廷周董事长重要讲话。

       三、振奋精神，创新务实干事。

       要实现百亿企业集团的目标，关键取决于领导干部。

       一要不断解放思想，大胆创新。对领导干部而言，想干事，什么办法都有。不想干，总有各种困难和借口。要强化各单位党政主要领导推动发展的责任，对懒政怠政和不作为的，要严肃追究责任。

       二要大力发扬严谨务实的工作作风。要突出重点，找准关键，想方设法把各项工作做实做好。

       三要以企业家敢于担当的精神干事创业。赵正永书记在全省领导干部大会上强调，调动企业家的积极性，就是要处理好“守规矩”与“有担当”的关系。企业发展过程中遇到这样那样的问题是正常的。各企业为应对、解决这些问题所采取的措施，要实事求是地分清性质。是工作方面的失误和错误，要认真总结、引以为戒；是以权谋私，攫取国家和集体利益的，要坚决查处和追究。只要是有利于工作、有利于发展的事，总公司都会大力支持。

       四、总揽全局，提高党建水平。

       1、增强企业党建工作的自觉性。

       要深刻领会把握习近平总书记关于“抓好党建就是最大的政绩”的精神内涵，从理论上、思想上、行动上，不断增强做好党建工作的自觉性和责任感。

       2、认真抓好整改落实工作。

       一要在强化整改落实上见成效。在总公司“三严三实”专题民主生活会召开前的征求意见环节，大家提了19条意见。要加大整改力度，通过整改，使其成为践行“三严三实”的成绩单。二要在推动干事创业上见实绩。要以高度的政治自觉，落实总公司的各项决策部署，紧紧扭住重点任务，奋力实现追赶超越。

       3、发挥各级党组织的政治核心作用。

       一要围绕中心，服务大局，发挥政治引导作用。党委要坚决维护改革发展稳定大局。对关系企业改革发展的重大问题，要提出意见和建议，保证企业改革发展的正确方向。

       二要创新思想政治工作，为企业发展提供精神动力。各级党组织要创新思想政治工作的内容、方法和载体。在理顺关系，化解矛盾方面，做好深入细致的思想政治工作。要调动工会、共青团等群团组织的积极性，以维护职工合法权益为重。

       三要严格执行《条例》和《规定》，推进干部能上能下。各级党组织要确保及时把忠诚、干净、敢于担当的干部选上来、用起来。要继续加强年轻干部、女干部的培养力度。春节过后，要有选择地对确实存在问题，或者能力相形见绌的干部，该调整的调整，该降职的降职。

       4、进一步加强和提高企业文化建设水平。

       一是要充分认识地矿企业文化建设的重要意义。

       二是要牢牢把握地矿企业文化的理念体系和核心内容。一是要把握“三光荣”和“四特别”这个核心；二是要把握培育和践行社会主义核心价值观这个核心。

       三是要加强领导，全面提升地矿企业文化建设上水平。

       第一，各单位党政主要领导要亲自抓企业文化建设。第二，要成立企业文化建设领导机构。第三，要把“请进来”与“走出去”相结合。第四，要打造一支企业文化建设骨干队伍。第五，各单位要在总公司框架下，构建具有自己特色的企业文化。

        5、扎实抓好党风廉政建设和反腐败工作。

       中央修订出台了廉洁自律《准则》和纪律处分《条例》。2016年的一项主要任务，就是要把《准则》和《条例》纳入领导干部教育培训内容。各级领导班子要组织集体学习讨论，真正做到明标准、知底线，确保任何时候、任何情况下都不逾规越纪。要认真学习习总书记1月12日在中纪委六次全会上的重要讲话精神，把纪律建设摆在更加突出位置。坚持纪在法前，纪严于法。既要注重规范惩戒，更要引导人向善向上。